В числе участников были: генерал-лейтенант Фам Хонг Хуонг — заместитель председателя Ассоциации ветеранов Вьетнамской войны; полковник Ву Ван Кием — заместитель директора юридического отдела Министерства национальной обороны ; полковник Ха Хуй Кхань — заместитель командующего инженерным войском; а также представители различных министерств, ведомств, агентств и подразделений, а также ветераны, юристы, ученые, практикующие специалисты и ветеранские ассоциации из нескольких провинций и городов, сильно пострадавших от мин после войны.
Проект постановления о преодолении последствий неразорвавшихся боеприпасов и бомб после войны является значимым законодательным проектом, объективной и неотложной необходимостью для полной институционализации руководящих принципов партии и государственной политики по преодолению последствий войны; для создания всеобъемлющей правовой основы для расследования, обследования и разминирования неразорвавшихся боеприпасов, оказания помощи пострадавшим, проведения просветительских и информационных кампаний по предотвращению несчастных случаев, мобилизации внутренних и международных ресурсов, а также для повышения эффективности и результативности государственного управления в этой конкретной области.
В соответствии с Планом № 95/KH-MTTW-UB от 23 декабря 2025 года Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта по социальному надзору и критике в 2026 году и Координационным постановлением № 2767/QC-BQP-HCCBVN от 3 августа 2023 года между Министерством национальной обороны и Ассоциацией ветеранов Вьетнама о работе по распространению правового просвещения, предоставлению юридических консультаций и разработке законов в области военной и национальной обороны, Центральный комитет Ассоциации ветеранов Вьетнама организовал эту конференцию с высочайшим чувством ответственности, чтобы внести свой вклад в завершение разработки проекта постановления, обеспечив его осуществимость и эффективность после принятия.
В своем вступительном слове на конференции генерал-лейтенант Кхуат Вьет Зунг подтвердил: Преодоление последствий бомбардировок, мин и неразорвавшихся боеприпасов после войны играет очень важную роль в социально-экономическом развитии и стабилизации жизни людей, всегда привлекало особое внимание со стороны партийных и государственных руководителей всех уровней и является обязанностью всей политической системы. Конференция по социальной критике проекта Постановления о преодолении последствий бомбардировок, мин и неразорвавшихся боеприпасов после войны демонстрирует политическую и юридическую ответственность Ассоциации ветеранов Вьетнамской войны и одновременно предоставляет проектной комиссии более практическую и социальную основу для завершения проекта Постановления, способствуя обеспечению правильности, соответствия действительности и эффективности Постановления при его принятии, гарантируя законные права и интересы учреждений, организаций и отдельных граждан, ветеранов и бывших военнослужащих, содействуя демократии и укреплению общественного консенсуса. «Для достижения целей и выполнения требований обзорной конференции Постоянный комитет Центрального комитета Ассоциации ветеранов Вьетнамской войны с уважением просит делегатов, исходя из запросов организационного комитета конференции, своего исследовательского и практического опыта, а также с учетом позиции руководителей, экспертов, ученых или лиц, пострадавших от бомб, мин и неразорвавшихся боеприпасов после войны, принять участие в предоставлении отзывов и социальной критики проекта Постановления о преодолении последствий бомб, мин и неразорвавшихся боеприпасов после войны наиболее беспристрастным, объективным и научным образом», — подчеркнул генерал-лейтенант Кхуат Вьет Зунг.
Проект постановления о преодолении последствий неразорвавшихся боеприпасов и мин после войны состоит из 6 глав и 34 статей и, как ожидается, вступит в силу с 1 июля 2027 года. Среди важных нововведений проекта постановления о преодолении последствий неразорвавшихся боеприпасов и мин после войны можно отметить: переход от подхода «разминирования» к целостному подходу к управлению рисками; создание общенациональной четырехуровневой системы классификации рисков; создание национальной базы данных и цифровой карты минных рисков; создание Фонда противоминной борьбы во Вьетнаме; предоставление более конкретных положений о поддержке жертв и реинтеграции населения; содействие применению ИИ, больших данных и современных технологий в управлении и разминировании; и официальное учреждение Дня противоминной борьбы во Вьетнаме (4 апреля).
Выступая на конференции, делегаты единогласно согласились с необходимостью принятия Постановления о преодолении последствий разминирования после войны, рассматривая его как важный шаг к совершенствованию правовой базы для решения проблем, связанных с последствиями войны в новых условиях, отвечающих требованиям быстрого и устойчивого национального развития. После многих лет проведения исследований, обследований и разминирования по всей стране, несмотря на достигнутые положительные результаты, площадь загрязненных или предположительно загрязненных территорий остается очень большой, в основном сосредоточенной в районах, где шли ожесточенные бои. Поэтому разработка Постановления имеет важное значение для создания единой и последовательной правовой основы для управления, мобилизации ресурсов и применения науки и техники в борьбе с разминированием после войны. Товарищ предложил редакционной комиссии продолжить исследование и дальнейшее уточнение механизма координации между министерствами, ведомствами и местными органами власти в области управления рисками, обмена данными и реализации программ и проектов по смягчению последствий применения наземных мин и неразорвавшихся боеприпасов.
Представители Ассоциации ветеранов провинции Куангчи – региона, сильно пострадавшего от мин и неразорвавшихся боеприпасов после войны – высоко оценили тот факт, что в проекте постановления есть глава, посвященная регулированию режима и политики в отношении жертв мин и непосредственно пострадавших. Однако делегаты предложили провести дополнительные исследования для дополнения политики, направленной на поддержку устойчивого жизнеобеспечения, создание рабочих мест, профессиональную подготовку и доступ к льготным кредитам для жертв мин, особенно в отдаленных районах и регионах проживания этнических меньшинств, чтобы помочь им улучшить свою жизнь и достичь стабильности.
Некоторые юристы считают, что проект постановления采用 целостный подход к управлению рисками, соответствующий международным тенденциям и вьетнамской практике. Однако необходима дальнейшая проверка для обеспечения соответствия Закону о земле, Закону о гражданской обороне, Закону о государственных инвестициях, Закону о планировании и другим соответствующим правовым документам; а также для уточнения обязанностей инвесторов по оценке и устранению рисков, связанных с наземными минами, до начала реализации проектов социально-экономического развития.
Представители нескольких юристов и активистов предложили комитету по разработке законопроекта рассмотреть возможность добавления более конкретных положений, касающихся ответственности за предоставление информации и предупреждений об опасностях наземных мин населению; ужесточения санкций за незаконный сбор, покупку, продажу и транспортировку взрывчатых материалов; а также содействия роли общественно-политических организаций, особенно ассоциаций ветеранов всех уровней, в распространении информации и просвещении населения по вопросам предотвращения несчастных случаев, связанных с наземными минами.
Несколько делегатов выступили с речами и высказали свои мнения по проекту Постановления о преодолении последствий применения бомб, мин и неразорвавшихся боеприпасов после войны:
В заключительном слове на конференции генерал-лейтенант Хуат Вьет Зунг высоко оценил искренние, ответственные и обоснованные мнения делегатов. Он подтвердил, что критические замечания были направлены на уточнение многих важных вопросов проекта постановления, таких как механизм государственного управления, политика в отношении жертв противопехотных мин, мобилизация социальных ресурсов, применение науки и техники и укрепление международного сотрудничества.
Конференция в целом согласилась с необходимостью принятия Постановления о преодолении последствий применения бомб, мин и неразорвавшихся боеприпасов после войны и высоко оценила усилия ведомства, занимавшегося подготовкой документа, обобщением практического опыта и институционализацией шести основных направлений политики, утвержденных правительством. В случае окончательной доработки и принятия Постановление станет значительным шагом вперед в совершенствовании законодательства, повышении эффективности государственного управления, защите жизни, здоровья и имущества людей, оказании поддержки пострадавшим, высвобождении земельных ресурсов, содействии социально-экономическому развитию, укреплении национальной обороны и безопасности, а также расширении международного сотрудничества. Однако для обеспечения осуществимости Постановления необходимы дальнейшие изменения для уточнения обязанностей, механизмов, ресурсов, бенефициаров и инструментов реализации. Приоритетные области для улучшения включают: стандартизацию терминологии; разграничение уровней загрязнения и уровней риска; и добавление критериев воздействия на жизнь людей и социально-экономическое развитие. Четкое определение Министерства национальной обороны как центрального ведомства; регулировать условия и контроль качества расследований, обследований и работ по разминированию; определять политику поддержки пострадавших; разъяснять финансовые обязанности инвестора; разработать прозрачный фонд поддержки; добавить положения о порядке рассмотрения нарушений; и содействовать роли Отечественного фронта, Ассоциации ветеранов и местного сообщества в пропаганде, мониторинге и социальной критике.
Постоянный комитет Центрального комитета Ассоциации ветеранов Вьетнамской войны соберет все мнения для направления в редакционное агентство для исследования, включения и доработки проекта постановления, способствуя разработке качественного, реализуемого правового документа, отвечающего практическим требованиям по решению проблем, связанных с последствиями бомб, мин и неразорвавшихся боеприпасов после войны на новом этапе.
Источник: https://cuuchienbinh.vn/phan-bien-xa-hoi-doi-voi-ho-so-du-an-phap-lenh-khac-phuc-hau-qua-bom-min-vat-no-sau-chien-tranh-d43336.html
